Социальное обеспечение

Понятие, система и функции права социального обеспечения

Социальное обеспечение

В течение жизни каждый человек подвергается различным социальным рискам, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и трудоспособности, привести к утрате заработной платы или иного трудового дохода, служащего основным источником средств существования.

Социальный риск – это вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, потребности в медицинских или социальных услугах.

Характерными признаками, позволяющими называть определенные события, происходящие в жизни человека, социальным риском, служат:

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу экрана.
  • Позвонить:
    • По всей России: +7 (800) 350-73-32
  • обусловленность экономической системой и общественной организацией труда;
  • имущественные последствия в виде отсутствия дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, дополнительные расходы на нетрудоспособных членов семьи;
  • заинтересованность государства и общества в смягчении и преодолении последствий наступления указанных событий.

С учетом объективной природы и в зависимости от влияния на трудоспособность человека социальные риски можно объединить в 4 группы (виды социальных рисков).

  1. экономического характера (безработица);
  2. физиологического характера (временная или стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть);
  3. производственного характера (трудовое увечье, профессиональное заболевание);
  4. демографического и социального характера (многодетность, неполнота семьи, сиротство).

Экономические и демографические риски прямо не отражаются на трудоспособности человека.
Как правило, человек не может преодолеть последствия наступления социального риска самостоятельно, т.к. они обусловлены объективными социально-экономическими условиями жизни, тесно связаны с производственной деятельностью и не зависят от его воли.

Государство, обеспечивающее своим гражданам, иностранцам и лицам без гражданства, находящимся на его территории на законных основаниях, достойный уровень жизни и свободное развитие, называют «социальным». Оно создает государственную систему социального обеспечения, участвует в финансировании пенсий, пособий, компенсаций, медицинских и социальных услуг.

Основные критерии (признаки) социального обеспечения:

  1. источники финансирования: за счет специальных фондов, образуемых государством (специальных внебюджетных фондов: социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения РФ, а также средств государственного бюджета, республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения);
  2. круг лиц, подлежащих обеспечению: общепринято, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан, а лишь для определенных их категорий, установленных в законе применительно к конкретным видам обеспечения (нетрудоспособные; лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие детей; безработные; лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев; ветераны войны и труда; и т.д.);
  3. условия предоставления обеспечения: только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе (достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т. д.);
  4. цели предоставления обеспечения: ближайшие, промежуточные, конечные. Так, при обеспечении женщины пособием по беременности и родам ближайшей целью является материальная поддержка женщины в тот период, когда она освобождается от работы перед или после родов. Промежуточной целью является забота о здоровье матери и ребенка. Конечной целью является воспитание здорового поколения и рост народонаселения страны. Однако следует полагать, что основной целью каждого вида обеспечения является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества. Действительно, жизненные ситуации, в которых оказывается гражданин, требуют от него, как правило, повышенных материальных затрат либо дополнительных физических, психических, нравственных усилий по сравнению с другими членами общества.

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Система социального обеспечения

Человек, его права и свободы являются по Конституции РФ высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита – важнейшая обязанность государства. Право на социальное обеспечение раскрывается в ст.ст.7, 37-41 Конституции РФ.

Рассмотрим систему социального обеспечения (НЕ систему права социального обеспечения, не путать!).

Система права социального обеспечения

В соответствии с положениями общей теории права под системой правовой отрасли принято понимать объективно существующее внутреннее ее подразделение на подотрасли, институты, подинституты.

Право социального обеспечения, как и любая правовая отрасль, делится на общую и особенную части.

В общую часть входят институты, которые содержат положения, «обслуживающие» практически все институты особенной части.

Именно поэтому в общую часть входят нормы права, действие которых распространяется на все отношения, входящие в предмет права социального обеспечения.

К общей части относятся такие институты, как:

  • субъекты права социального обеспечения;
  • основания обеспечения и его виды;
  • принципы права социального обеспечения.

Особенная часть отрасли состоит из институтов, имеющих самостоятельный объект регулирования. К ним относятся следующие институты:

  • трудовой стаж;
  • пенсии;
  • пособия;
  • компенсационные выплаты;
  • социальное обслуживание;
  • медицинская помощь и лечение;
  • льготы по системе социального обеспечения.

Каждый из указанных институтов делится на подинституты. Так, институт пенсий делится на подинституты: пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии. Институт трудового стажа — на подинституты в зависимости от общего, специального, непрерывного, страхового стажа.

Система науки традиционно более широка, нежели система отрасли. Так, в общую часть науки включаются такие институты, как понятие, предмет, метод, системы, правоотношения, принципы, источники прав социального обеспечения, а также история и перспективы развития этой отрасли. Особенная часть науки совпадает с особенной частью этой отрасли права, поэтому состоит из тех же институтов.

Функции права социального обеспечения

Сущность социального обеспечения проявляется в его функциях:

  1. экономической;
  2. политической;
  3. демографической;
  4. социально-реабилитационной;
  5. профилактической.

Экономическая функция заключается:

  1. в частичном возмещении заработка или иного трудового дохода, утраченного в связи с безработицей, нетрудоспособностью, а также внутрисемейного содержания в связи с потерей кормильца;
  2. в частичной компенсации дополнительных расходов, вызванных наступлением определенных жизненных обстоятельств (например, наличием детей);
  3. в оказании минимальной денежной, натуральной и иной помощи безработным, малоимущим лицам и семьям;
  4. в предоставлении бесплатных для потребителя медицинских и социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов (например, лекарственной помощи).

Источниками финансирования социального обеспечения служат единый социальный налог (ЕСН), средства бюджетов различных уровней, страховые взносы, а также иные установленные законом поступления.

Часть ЕСН перечисляется в виде страховых взносов во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд социального страхования РФ (ФСС).

Средства фондов являются федеральной собственностью.

Политическая функция социального обеспечения способствует ослаблению социальной напряженности в обществе, порождаемой чрезмерными различиями в уровне жизни различных слоев населения.

Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство населения, необходимое для нормального развития страны.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса инвалидов и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Профилактическая функция заключается в предотвращении возникновения социально-рисковых ситуаций (например, несчастных случаев на производстве).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/ponyatie-sistema-i-funktsii-prava-sotsialnogo-obespecheniya

Понятие социального обеспечения и права социального обеспечения. Органы социальной защиты

Социальное обеспечение

Давайте разберём понятие социального обеспечения и права социального обеспечения. Следует отметить, что сейчас довольно трудная жизнь у значительной части населения страны. И чтобы помочь людям, государство использует механизмы, направленные на социальное обеспечение граждан. Что же они собой представляют?

Общая информация

Для начала рассмотрим понятие социального обеспечения и права социального обеспечения. Так называют реально существующее общественное явление, ценность которого определяется полнотой и точностью отражения в нём сущностных признаков. В законодательной традиции определение данного понятия даёт орган, который издаёт законы.

Его же толкование наукой и на практике воспринимается как установленная истина на конкретной территории. Но из-за многоаспектности понятие социального обеспечения и права социального обеспечения (как и некоторые другие) не определено на законодательном уровне. В учебной и научной литературе можно встретить самые различные формулировки.

На это значительно влияют признаки, принимаемые авторами учебников и статей за основу.

Что это такое?

Чем является социальное обеспечение граждан? Под этим термином понимают специальную форму распределения ресурсов, которая гарантирует гражданам нормальный уровень культурного и жизненного стандарта при наступлении старости, потери трудоспособности или кормильца.

Также сюда относят создание системы материального обслуживания и обеспечения граждан по возрасту, инвалидности, безработице, болезни и иным случаям, установленным на законодательном уровне.

Также, когда используют термин «социально-правовое обеспечение», то под этим необходимо понимать совокупность общественных отношений, что сложились между гражданами и органами государства (отдельными организациями или местным самоуправлением).

Для этих целей формируются специальные фонды, выделяются бюджетные средства на пенсии и пособия, оказывается медицинская помощь и так далее. В общем, предоставляются посильные финансовые средства на случай наступления жизненных обстоятельств, которые влекут за собой потерю или уменьшение уровня дохода.

Также организация социального обеспечения предусматривает определённые меры при повышении расходов для малообеспеченных (каковыми, например, являются многодетные) представителей общества. Обычно понятие социального обеспечения и права социального обеспечения предполагает обязательное оказание помощи государством. Но часто это небольшие средства, которые сводятся к установлению уровня доходов в размере прожиточного минимума или около того.

Что касается развития социального обеспечения, то оно имеет определенные особенности в отдельных странах. Но общие черты выделить вполне возможно:

  • Государственный характер установленных в обществе организационно-правовых механизмов обеспечения и распределения общественного продукта. Также следует отметить проработку и создание отдельной системы для этих целей.
  • Законодательное закрепление социальных рисков, что является основой для получения помощи.
  • Определение круга лиц, которые могут претендовать на поддержку. Ими занимается управление соцзащиты.
  • Государство нормирует социальный стандарт. Как правило, это подразумевает определение минимума и максимума.

Альтернатива

Как уже ранее говорилось, точной и единой формулировки того, что же собой представляет социальное обеспечение, нет.

Поэтому можно привести такую альтернативу, предлагаемую Р. И. Ивановой:

  • Потребность в особенном механизме социальной защиты вызывают объективные основания. И необходимо стремиться предоставить всем гражданам государства определённый уровень жизненного стандарта.
  • Возникают новые способы формирования фондов.
  • Создаются отдельные, ранее не существовавшие источники социального обеспечения.
  • Возникают новые механизмы предоставления средств для существования.
  • Закрепляются на правовом уровне сформировавшиеся способы взаимодействия между людьми, государственными органами и фондами.

Проблемы формирования

Итак, выделены основные тенденции и особенности. Казалось бы, несложно дать определение того, чем же является государственное социальное обеспечение. Но всё не так легко, как кажется на первый взгляд. Причина всё та же, что упоминалась ранее – многоаспектность. Поэтому любое определение, которое даётся социальному обеспечению, не может быть универсальным.

Ведь для этого ему необходимо охватить все признаки, присущие данному направлению общественной жизни, при этом обозначив все функции. Несмотря на то что используются внешне похожие понятия, они имеют свои характерные особенности. Поэтому из-за неоднозначной сущности нельзя с должной полнотой объективно объединить все существующие черты, имеющиеся у этого явления.

Немалую роль играют и базовые основы.

Этот механизм используется обществом и государством для того, чтобы решать проблему неравенства личных доходов людей. При этом она обязательно не должна быть следствием различия их производительности труда.

То есть органы социальной защиты могут помочь, но только в тех случаях, если такая потребность возникла по не зависимым причинам. Такая политика начала зарождаться ещё в конце XIX века и получила значительное распространение в XX столетии.

Инструмент перераспределения для решения социальных проблем используется для того, чтобы решать различные коллизии в обществе и не допустить нарастания радикальных настроений. Кроме этого, нельзя недооценить важность этого механизма и для стабилизации психического состояния человека.

Ведь социальное обеспечение способствует созданию комфорта для людей и восстановлению их статуса полноценного члена общества.

Еще одно определение

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: социальное обеспечение – это способ распределения определённой части ВВП, которая предусматривает предоставление гражданам материальных благ для выравнивания личных доходов при наступлении кризисных обстоятельств. Для этого используются целевые средства в объеме, который строго нормируется обществом и государством. В этом важную роль играют законодательные органы и отдел соцзащиты. Они создают правовые нормы и формы, а также организуют сам процесс перераспределения.

Наработки

Следует отметить, что система социальной защиты является неоднородной. Более детально обо всех возможностях расскажет ближайший отдел соцзащиты. А сейчас давайте рассмотрим ситуацию в целом. Итак, для начала наибольший интерес представляет государственное социальное страхование. Так называется обязательная система обеспечения наёмных работников.

Её суть сводится к тому, что риск социальных проблем распределяется на работодателей и самих людей. Это выражается в принудительном отчислении платежей в целевые фонды. При этом предусмотрено, что материальные блага впоследствии будут предоставляться соразмерно суммам, которые уплачиваются.

Кроме этого, есть и социальное обеспечение, при котором не учитывается трудовой вклад человека. Виды и объемы помощи в данном случае разнятся у некоторых государств. Под таким социальным обеспечением могут подразумевать как предоставление денежных выплат, так и услуг, которые получаются на бесплатной основе или на льготных условиях.

Лица, которые живут в бедности, могут рассчитывать на денежные пособия, продовольственную помощь, преференции при получении образования или профессиональной подготовке. Тут следует отдельно отметить страны Скандинавии, где на социальную помощь могут рассчитывать все, независимо от своего материального положения.

Особенность в данном случае заключается в том, что охват ведётся не только работников (как в случае со страхованием), а всех членов общества.

Социальная защита населения

Так называют комплекс дополнительных мероприятий, которые предоставляют материальную помощь для наименее защищенных групп населения, которыми являются престарелые, инвалиды, малообеспеченные семьи с детьми и так далее. Это всё осуществляется благодаря бюджету или специальным социальным фондам.

Следует отметить многофункциональность данного направления, которая немало зависит от закладываемой в неё универсальности. Так, кроме стандартных социальных рисков вроде старости, инвалидности, временной нетрудоспособности и иных проблем, были заложены и опасности переходного периода.

Несмотря на наличие концепции данного направления, можно встретить и отдельные толкования специалистов. Так, некоторые люди под социальной защитой понимают вообще всю деятельность государства, которая направлена на формирование и развитие полноценной личности.

Кроме обычных аспектов, сюда входят выявление и нейтрализация негативных факторов, воздействующих на личность и влияющих на её самоопределение и утверждение в этой жизни.

Социальное обеспечение как функция государства

Следует отметить большую важность этого направления для деятельности всего общества и отдельных представительных органов (например, управление соцзащиты). При этом разделяют общую и специальную социальную защиту.

Под первой понимают деятельность, которая направлена на осуществление основных прав граждан. Под специальной социальной защитой понимают создание регулятивной системы стабилизации личности или группы, нуждающейся в той или иной форме попечения.

К таковым можно отнести военнослужащих или пенсионеров. Если говорить о первых, то для них создаются социальные механизмы, которые направлены на устранение или хотя бы минимизацию дискомфорта относительно их положения в обществе.

Также в интересах государства поддержание их высокого социального статуса. В этом вопросе немало способствуют органы социальной защиты.

Заключение

Социальное обеспечение является важным аспектом существования человеческого общества, которое на современном этапе оказывает существенное влияние относительно регуляции и стабилизации положения малообеспеченных слоев общества.

Так, благодаря существующим механизмам каждый может быть уверен, что его не бросят после наступления старости и по причине инвалидности. Конечно, хотелось бы отметить тот факт, что инфляция быстро обесценивает полученные средства.

Источник: https://FB.ru/article/259748/ponyatie-sotsialnogo-obespecheniya-i-prava-sotsialnogo-obespecheniya-organyi-sotsialnoy-zaschityi

Социальное обеспечение и социальное страхование

Социальное обеспечение

Социальное страхование – это одна из форм социальной защиты населения от различных возможных рисков, которые связаны с потерей здоровья, трудоспособности, работы, заработка  и прочего дохода.

Главной особенностью социального страхования является то, что финансирование на социальное обеспечение производится из специализированных бюджетных фондов, которые формируются целевыми страховыми взносами юридических лиц (работодателей) и физических лиц (работников).

Социальное страхование базируется на принципе гибкой эквивалентности, то есть существует определенная зависимость страховой выплаты от величины страхового стажа и трудового вклада. В социальном страховании активно действует сочетание принципа эквивалентности с принципом коллективной солидарности и объединения рисков.

Система социальной защиты граждан Российской Федерации включает в себя основные элементы:

  • традиционная форма государственной социальной помощи;
  • комплекс федеральных социальных гарантий (социальные услуги);
  • социальное страхование.

Социальное страхование гарантирует застрахованным гражданам полное страховое обеспечение, которое позволяет исполнение страховщиками своих обязательств перед застрахованными гражданами.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение направлено на финансовое обеспечение граждан Российской Федерации при наступлении страховых случаев, признанных в соответствии с федеральным законодательством социально значимыми. Социальное обеспечение выравнивает социальное положение отдельных категорий граждан в сравнении с остальным населением РФ.

Социальное обеспечение – защита самых уязвимых слоев населения, которые в силу объективных и субъективных причин не могут о себе позаботиться самостоятельно: инвалиды, старики, дети, сироты и другие. Социальное обеспечение может носить как имущественный характер помощи (услуги, деньги, вещи), так и неимущественный (помощь социального психолога).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 39) право на социальное обеспечение является одним из основных социальных прав граждан РФ.

Основные виды социального обеспечения

По виду социальное обеспечение делится на социально-обеспечительную помощь и социально-обеспечительное содержание.

Социально-обеспечительная помощь – помощь, которая оказывается для определенной категории граждан:

  • для тех, кто имеет конкретный источник доходов к существованию, но временно был им утрачен и в ближайшем времени подлежит восстановлению, с последующим решением вопроса необеспеченности;
  • для тех, кто имеет постоянный источник доходов, но его невысокий размер не может обеспечить удовлетворение минимальных потребностей;
  • для тех, кто в силу форс-мажорных обстоятельств (катастрофы, стихийные бедствия, ухудшение здоровья) оказывается в числе нуждающихся.

Социально-обеспечительное содержание предоставляет необходимые и достаточные средства тем гражданам, кто еще не может самостоятельно приобрести источник доходов, либо же уже не может себя самостоятельно обеспечивать.

В чем отличие?

Главным отличием этих двух видов по социальному обеспечению является то, что помощь носит временный характер и не является базисным источником доходов.

К видам социально-обеспечительной помощи относят:

  • льготы;
  • компенсации;
  • пособия;
  • имущественная помощь (продукты питания, обувь, одежда);
  • социальные и медицинские услуги (некоторые виды) за счет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования.

К видам социально-обеспечительного содержания относят:

  • частичные социальные услуги (оказываются социальными службами);
  • пенсии.

Форма выплаты социального обеспечения

Социальное обеспечение делится на две формы выплаты: денежная и натуральная.

Денежная форма выплаты подразделяется на:

  1. пенсии (все разновидности и виды);
  2. пособия (все виды).

К натуральной форме выплаты относятся:

  1. льготы (например, бесплатное лекарство);
  2. компенсации (например, предоставление жилья вследствие катастроф и т.д.);
  3. медицинские услуги, в том числе санаторно-курортное лечение;
  4. предметы первой необходимости;
  5. содержание домов престарелых и инвалидов.

Законодательно закрепленные виды социального обеспечения

Законодательством Российской Федерации закреплены основные виды социального обеспечения:

  • предметы первой необходимости;
  • медицинские и социальные услуги;
  • льготы;
  • социально-обеспечительные компенсации;
  • пенсии.

Каждый вид социального обеспечения состоит из конкретных разновидностей. Важная особенность заключается в том, что сами виды по социальному обеспечению стабильны и устойчивы, а его разновидности меняются в зависимости от экономических, политических и социальных условий, происходящих на данный момент в стране.

Дата формирования страницы: 16:06:56 08.09.2019

Источник: http://insgid.ru/sotsialnoe-obespechenie-i-sotsialnoe-strakhovanie

Понятие социального обеспечения

Социальное обеспечение

1Понятие права социального обеспечения2Виды социального обеспечения3 Функциисоциального обеспечения4 Социальнаязащита и социальное обеспечениеЗаключение

Правона социальное обеспечение – одно изосновных социально-экономических правчеловека. Оно закреплено в ст.26 Всеобщейдекларации прав человека 1948 года1,в ст.11 Международного акта об экономических,социальных и культурных правах 1996 годаи других международных актах.

Термин«социальное обеспечение можетупотребляться в различных смыслах:во-первых, под социальным обеспечениемпонимается особая форма распределительныхотношений; во-вторых – как функциягосударства; в-третьих – как государственнаясистема и форма материального обеспеченияграждан в старости, при потере кормильца,нетрудоспособности и в других случаях;в-четвертых – как отрасль права; в-пятых,как право граждан2.

Нанаш взгляд, социальное обеспечение –это форма распределения материальныхблаг не за труд. В социальном обеспеченииматериальные блага распределяютсянетрудоспособным членам общества засчет государства и специальных фондовв случаях и на условиях, установленныхв социальных нормах.

В то же время,социальное обеспечение можно определитькак систему создаваемых государствомправовых, экономических и организационныхмер, направленных на компенсациюпотерянной заработной платы, какисточника средств существованиявследствие наступления обстоятельств,признаваемых государством социальнозначимыми.

Социальноеобеспечение осуществляется за счетсредств социально предназначенных наэти цели. В зависимости от источникаденежных средств можно различить двавида социального обеспечения:

-государственное социальное обеспечение,которое осуществляется за четгосударственного и местного бюджетов;

-негосударственное социальное обеспечение,которое осуществляется за счет средствюридических и физических лиц – вкладчиковпенсионных фондов.

Виды социального обеспечения

Независимоот источника денежных средств,государственное социальное обеспечениеможет осуществляться в следующихвидах

-денежные выплаты (пенсии, пособия,компенсации, материальная помощь ит.д.);

-натуральная помощь (медикаменты, продуктыпитания, технические приспособлениядля инвалидов);

-льготы и услуги (содержание вдомах-интернатах для престарелых иинвалидов, в детских домах, социальноеобслуживание на дому и т.д.);

-компенсация дополнительных расходов,связанных с лечением, реабилитацией иоздоровлением инвалидов (в стационаре,амбулаторно, в санаториях, домах-интернатахдля престарелых и инвалидов), проездомк месту лечения и обратно, переобучение(переподготовка) безработных;

-единовременные денежные и неденежныевиды поддержки отдельных категорийграждан;

Посубъектам социального обеспеченияможно выделить:

1)граждане нетрудоспособного возраста:

  • пенсионеры, включая инвалидов и одиноких;

  • дети, включая подростков;

2)граждане трудоспособного возраста:

  • безработные;

  • временно нетрудоспособные;

  • инвалиды;

  • многодетные семьи;

  • малообеспеченные.

Функции социального обеспечения

Сущностьсоциального обеспечения проявляетсяв следующих функциях:

-политическая;

-экономическая;

-социальная;

-трудовая;

-демографическая;

-реабилитационная.

Экономическаяфункция социального обеспечениязаключается в том, что она замещаетзарплату или иной доход, утраченный всвязи с возрастом, нетрудоспособностьюили потерей кормильца, или в оказаниипомощи малоимущим.

Политическаяфункция социального обеспечениязаключается в поддержании социальнойстабильности и ослаблении социальнойнапряженности в обществе, в которомимеются значительные различия в уровнежизни различных слоев населения.

Социальнаяфункция социального обеспечениязаключается в поддержке социальнонезащищенных, наиболее нуждающихсякатегорий граждан путем выделения имдополнительных средств.

Трудоваяфункция социального обеспечениявыражается в том, что источником средствдля всех видов социального обеспеченияявляются трудовые отношения в данномобществе. От их уровня развития зависятвсе звенья системы социальногообеспечения 

Реабилитационнаяфункция социального обеспечениязаключается в создании нормальныхусловий для восстановления общественногостатуса инвалидов и других социальнослабых групп населения, что позволяетим ощущать себя полноценными членамиобщества.

Демографическаяфункция социального обеспечениянаправлена на стимулированиевоспроизводства народонаселения страны,что необходимо для нормального развитиягосударства.

Предметомправа социального обеспечения являютсяобщественные отношения по поводуобеспечения граждан пенсиями, пособиями,компенсациями, а также оказанием услугпроцедурного и правозащитного характера.Они включают в себя:

-общественные отношения по обеспечениюграждан пенсиями, пособиями, компенсациями;

-общественные отношения по предоставлениюпомощи в натуральной форме, т.е. обеспечениеконкретными товарами, услугами,предоставляемыми бесплатно или польготным ценам;

-общественные отношения процедурногоили процессуального характера.

Отношенияв сфере социального обеспечения посвоей экономической сути являютсяотношениями распределительными. Принятовыделять 5 способов распределения;

-бесплатный, на началах равного доступадля каждого гражданина к распределяемымблагам, но пропорционально разумным(рациональным) потребностям и экономическимвозможностям общества в пределахустановленного государством социальногонорматива (стандарта). Например, припредоставлении медицинских услуг, привыплате компенсаций в зависимости отподушевого дохода семьи, но в любомслучае вне связи с результатами трудовойдеятельности или уплатой пенсионныхвзносов;

-безэквивалентно, но нормировано, сучетом затрат прошлого или текущеготруда, потребностей производства,материальной обеспеченности. Например,при назначении трудовых пенсий, адреснойпомощи безработным, пособий по временнойнетрудоспособности;

-на льготных условиях с частичной оплатойстоимости, т.е. возмездно-неэквивалентно.Например, обеспечение лекарственнымипрепаратами со скидкой, путевками насанаторно-курортное лечение и пр.;

-за плату;

-по труду в соответствии с его количествоми качеством.Как видим, отношения этиочень разнородны и требуют различныхметодов правового регулирования.Отношения, основанные на принципеплатного предоставления услуг, составляютсферу регулирования гражданского права.

К ним же относятся распределительныеотношения и третьего способа, но лишьв той части, которая базируется навозмездности. Распределительныеотношения пятого вида относятся к сферетрудового права.

Распределительныеотношения первых трех способов относятся,в основном, к праву социальногообеспечения.

Долгоевремя эти отношения развивались в рамкахтрудового, административного, финансовогоправа. Но с течением времени по мереразвития законодательного материала,развития самого права социальногообеспечения и его особенностей, правосоциального обеспечения выделилось всамостоятельную отрасль права.

Основнымвидом общественных отношений, составляющихпредмет права социального обеспечения,являются, как указывалось выше, пенсионныеотношения.

Пенсионныеправоотношения возникают в связи свыплатой:

• пенсийпо старости;

• пенсийпо инвалидности;

• пенсийза выслугу лет;

• социальныепенсии.

Правоотношенияпо поводу пособий возникают в связи свыплатой пособий:

• повременной нетрудоспособности;

• побеременности и родам;

• всвязи с возмещением ущерба здоровьюработникам в результате несчастногослучая или профессионального заболевания;

• адреснойсоциальной помощи безработным;

• единовременногопособия в связи с рождением ребенка.

Правоотношенияпо поводу компенсаций возникают в связис выплатой компенсаций:

• трудоспособнымгражданам, ухаживающим за ребенком-инвалидомв возрасте до 18 лет, инвалидом 1 группы,лицом старше 80 лет;

Правоотношенияв связи с оказанием помощи в натуральнойформе в связи с предоставлением:

-товаров или услуг льготно или бесплатно;

-медицинской помощи;

-лекарств;

-санаторно-курортного лечения;

-содержания детей в детских учреждениях;

-транспортных средств инвалидам;

-профессионального обучения ипереподготовки;

-иных льгот.

Правоотношенияпроцедурного характера возникают всвязи с совершением юридически значимыхдействий:

1.установление юридических фактов, безкоторых не может возникнуть материальноеотношение (например, для назначенияпенсии по инвалидности необходимоустановить факт инвалидности, а дляназначения пособия по временнойнетрудоспособности необходимо установитьфакт нетрудоспособности и т.д.);

2.в связи с реализацией права на социальноеобеспечение, т.е. при назначении любоговида социального обеспечения;

Правоотношенияпроцессуального характера связаны срассмотрением споров, возникающих вэтой области и обжалованием решенийдолжностных лиц или государственногооргана в административном или судебномпорядке.

Эти споры могут возникать поразличным вопросам: отказ в назначениитого или иного вида социальногообеспечения или при определении егоразмера в денежной форме, установлениипричин или группы инвалидности,определении права на льготы и т.д.

Кромеосновных, пенсионных отношений, впредмете социального обеспечения можновыделить некоторые производные,процедурные отношения. К ним относятсяотношения по формированию и использованиюПенсионного фонда, отношения по выплатеразличных пособий, медицинскому исанаторно-курортному обслуживаниюграждан, предоставление льгот ипреимуществ ветеранам войны и труда засчет государственных источников.

Всеэти правоотношения в совокупности исоставляют предмет социальногообеспечения.

Соответствующимивидами социального обеспечения являются:

1.пенсии, пособия, компенсации;

2.помощь в натуральной форме;

3.помощь процедурного или процессуальногохарактера.

Видыпенсии:

1.по старости;

2.по инвалидности;

3.за выслугу лет;

4.в связи с потерей кормильца;

5.социальные пенсии.

Источник: https://StudFiles.net/preview/5809433/

Закон и общество
Добавить комментарий